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目前世界高檔數控機床和基礎制造裝備業(yè)以美國、日本、德國等工業(yè)強國為主要生產國，這些國家掌握著該制造領域的主要核心技術。我國高檔數控機床與基礎制造裝備市場需求巨大，但近85%依賴進口。
雖然近年我國高檔數控機床和基礎制造裝備在產品種類、技術水平、質量和產量方面都取得了很大的發(fā)展，在一些關鍵技術方面取得了重大突破，但總體技術開發(fā)能力和技術基礎依然薄弱，在開發(fā)周期、性能、可靠性等方面與國外同類產品差距較大。充分暴露出我國裝備制造業(yè)存在的問題，迫使我們的裝備制造業(yè)進行產業(yè)結構調整和產業(yè)升級。
而未來一段時間，為加快自主創(chuàng)新進程，逐漸減少對進口產品的依賴性，我國將著重發(fā)展下列高端數控機床：高速、精密型數控車床、車削中心及四軸以上聯動的復合加工機床；高速、高精度的立式加工中心與數控銑鏜床；各類重型和超重型數控機床等，還要重點發(fā)展數控系統(tǒng)和關鍵功能部件。
面對國家政策給高檔數控產業(yè)帶來的良好發(fā)展機遇，和目前國內加快產業(yè)轉型升級的機遇，以及市場對高檔數控機床和基礎制造裝備業(yè)的巨大需求，不少地方政府傾向引領高檔數控機床和基礎制造裝備業(yè)向集群化發(fā)展。
一個產業(yè)集群是否真正發(fā)揮了作用，有三個判斷標準：第一就是是否達到了規(guī)模化的目的；第二是否做到了集中有限的資金和資源，從事共性技術、基礎理論及前沿技術的研發(fā)；第三是否形成了市場資源的共享。
