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我國“十三五”規(guī)劃將
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“舊貌換新顏”，2019年對于區(qū)塊鏈技術發(fā)展來說無疑是一個重要拐點。伴隨著今年10月24日國家高層對于區(qū)塊鏈技術發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進行的第十八次集體學習，區(qū)塊鏈的技術革新和產業(yè)變革作用被再次強調，區(qū)塊鏈作為一項前沿技術開始被上升到國家高度，其產業(yè)發(fā)展也迎來重要契機與機遇。
在這樣的背景下，近年來國家和各地方針對區(qū)塊鏈所出臺的相關政策就顯得尤為矚目。關注這些政策不僅能更好掌握區(qū)塊鏈發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，同時也能更好獲取政策所帶來的紅利支持。基于此，筆者也是為大家搜集、歸納了2019年以來的部分區(qū)塊鏈新政，以供各位讀者參考！
國家篇：
國家網信辦：《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》
2019年1月10日，國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》，并于2月15日正式施行。該《規(guī)定》指出，區(qū)塊鏈信息服務提供者和使用者不得利用區(qū)塊鏈信息服務從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律行政法規(guī)禁止的活動。規(guī)范了我國區(qū)塊鏈行業(yè)的發(fā)展，意味著我國正式迎來對于區(qū)塊鏈信息服務的“監(jiān)管時代”。
國務院：《關于深化改革加強食品安全工作的意見》
2019年5月9日，國務院發(fā)布了《關于深化改革加強食品安全工作的意見》?！兑庖姟分鲝?，要建立基于大數據分析的食品安全信息平臺，推進大數據、云計算、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈等技術在食品安全監(jiān)管領域的應用。對于區(qū)塊鏈技術的食品安全應用提出了新要求和新意見。
國務院：《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》
2019年8月18日，國務院印發(fā)了《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，被譽為是深圳獲得的又一個“干貨多、硬貨多”的重大政策紅包。其中針對區(qū)塊鏈，《意見》提到：要支持在深圳開展數字貨幣研究和移動支付等創(chuàng)新應用；促進與港澳進入市場互聯(lián)互通和金融(基金)產品互認；在推進人民幣國際化上先行先試，探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管。
發(fā)改委：《產業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》
2019年8月27日，國家發(fā)改委審議通過了《產業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》，并計劃2020年1月1日起施行。該《目錄》在“鼓勵類”信息產業(yè)中增加了“大數據、云計算、信息技術服務及國家允許范圍內的區(qū)塊鏈信息服務”，成為我國區(qū)塊鏈發(fā)展的重要支持性文件。
全國人大常委：《密碼法》
2019年10月，全國人大常委會發(fā)布了全新《密碼法》，并定于2020年1月1日起實行。該法案旨在規(guī)范密碼應用和管理，促進密碼事業(yè)發(fā)展，保障網絡與信息安全，提升密碼管理科學化、規(guī)范化、法治化水平。作為我國密碼領域的綜合性、基礎性法律，其對于區(qū)塊鏈技術同樣具有深遠且重要的監(jiān)管意義。
地方篇：
云南：《云南省區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
2019年5月，云南省編制了《云南省區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并于5月底正式印發(fā)實施。該規(guī)劃提出，區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展要從數據、算力、算法與應用4個方面，構筑區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用生態(tài)。
福建：《關于加快福州市區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展的三條措施》
2019年5月16日，福建省福州市引發(fā)了《關于加快福州市區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展的三條措施》。其中提出，要在三年內通過資金補助等方式鼓勵區(qū)塊鏈企業(yè)落地福州，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)開展區(qū)塊鏈應用落地，推動福州區(qū)塊鏈應用示范工程的建設和發(fā)展。
深圳：《深圳市商務局產業(yè)發(fā)展專項資金消費提升扶持計劃操作規(guī)程》
2019年7月，《深圳市商務局產業(yè)發(fā)展專項資金消費提升扶持計劃操作規(guī)程》印發(fā)，深圳鼓勵商貿企業(yè)應用互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、區(qū)塊鏈等新技術發(fā)展新零售項目，同時給出具體資助條件。11月19日，深圳市委再次強調，要加強區(qū)塊鏈基礎研究和關鍵技術攻關，加快區(qū)塊鏈和人工智能、大數據等前沿信息技術的深度融合，積極推進區(qū)塊鏈和經濟社會融合發(fā)展。
浙江：《溫州城市經濟新業(yè)態(tài)培育行動方案(2019-2021年)》
2019年7月17日，浙江省溫州市人民政府辦公室印發(fā)了《城市經濟新業(yè)態(tài)培育行動方案(2019-2021年)》，計劃實施五大重點任務，其中包括適應新科技革命和產業(yè)變革要求，從制造到智造，重點培育通信衛(wèi)星、物聯(lián)網、集成電路、大數據、區(qū)塊鏈等新興產業(yè)。圍繞產業(yè)和政府數字化的機遇，招引阿里、百度、騰訊等一批物聯(lián)網、大數據、區(qū)塊鏈等產業(yè)落地。
四川：《眉山市數字經濟發(fā)展規(guī)劃(2019-2023年)》
2019年9月23日，四川省眉山市人民政府正式印發(fā)了《數字經濟發(fā)展規(guī)劃(2019-2023年)》?！兑?guī)劃》從數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、數字化治理三個方向明確了數字經濟發(fā)展重點。其中，在鞏固電子信息制造業(yè)發(fā)展中，強調要創(chuàng)新發(fā)展5G、云計算、物聯(lián)網、VR/AR、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術產業(yè)，培育經濟增長新動能。
廣州：《黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)加速區(qū)塊鏈產業(yè)引領變革若干措施實施細則》
2019年10月28日， 廣州黃埔區(qū)正式出臺《黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)加速區(qū)塊鏈產業(yè)引領變革若干措施實施細則》(又稱“區(qū)塊鏈10條2.0政策”實施細則)，該細則從設立區(qū)塊鏈產業(yè)基金、突出區(qū)塊鏈原始創(chuàng)新、補助區(qū)塊鏈企業(yè)或機構、深化區(qū)塊鏈融合應用、建設區(qū)塊鏈行業(yè)產業(yè)園、舉辦區(qū)塊鏈博覽會、打造區(qū)塊鏈活力之區(qū)等方面出發(fā)，對該地區(qū)區(qū)塊鏈發(fā)展做出了詳細規(guī)劃。
上海：《關于促進金融科技發(fā)展 支持上海建設金融科技中心的指導意見》
2019年10月30日，央行上?？偛坑“l(fā)了《關于促進金融科技發(fā)展 支持上海建設金融科技中心的指導意見》，鼓勵金融機構創(chuàng)新思維與經營理念、順應智能發(fā)展態(tài)勢，借助區(qū)塊鏈、人工智能、生物識別等技術，依托金融大數據平臺，在智慧網點、智能客服、智能投顧、智能風控等金融產品和服務方面進行創(chuàng)新。
北京：《新一輪深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務》
2019年11月，北京市人民政府辦公廳印發(fā)了《北京市新一輪深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務》，其中提出要不斷提高信用管理和綜合執(zhí)法效能，在實施事中事后監(jiān)管上取得新突破；并推進大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術的智能場景應用，在政務科技上取得新突破。
重慶：《關于進一步促進區(qū)塊鏈產業(yè)健康快速發(fā)展有關工作的通知》
2019 年11月21日，重慶市經信委發(fā)布了《關于進一步促進區(qū)塊鏈產業(yè)健康快速發(fā)展有關工作的通知》，《通知》提出，要通過加大區(qū)塊鏈企業(yè)引進培育力度、推進重點領域區(qū)塊鏈技術示范應用等，大力推動重慶市區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展。并圍繞政府管理、金融服務、智慧養(yǎng)老等領域開放一批應用場景，推動區(qū)塊鏈技術與傳統(tǒng)產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的深度融合。
在這樣的背景下，近年來國家和各地方針對區(qū)塊鏈所出臺的相關政策就顯得尤為矚目。關注這些政策不僅能更好掌握區(qū)塊鏈發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，同時也能更好獲取政策所帶來的紅利支持。基于此，筆者也是為大家搜集、歸納了2019年以來的部分區(qū)塊鏈新政，以供各位讀者參考！
國家篇：
國家網信辦：《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》
2019年1月10日，國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務管理規(guī)定》，并于2月15日正式施行。該《規(guī)定》指出，區(qū)塊鏈信息服務提供者和使用者不得利用區(qū)塊鏈信息服務從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律行政法規(guī)禁止的活動。規(guī)范了我國區(qū)塊鏈行業(yè)的發(fā)展，意味著我國正式迎來對于區(qū)塊鏈信息服務的“監(jiān)管時代”。
國務院：《關于深化改革加強食品安全工作的意見》
2019年5月9日，國務院發(fā)布了《關于深化改革加強食品安全工作的意見》?！兑庖姟分鲝?，要建立基于大數據分析的食品安全信息平臺，推進大數據、云計算、物聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈等技術在食品安全監(jiān)管領域的應用。對于區(qū)塊鏈技術的食品安全應用提出了新要求和新意見。
國務院：《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》
2019年8月18日，國務院印發(fā)了《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》，被譽為是深圳獲得的又一個“干貨多、硬貨多”的重大政策紅包。其中針對區(qū)塊鏈，《意見》提到：要支持在深圳開展數字貨幣研究和移動支付等創(chuàng)新應用；促進與港澳進入市場互聯(lián)互通和金融(基金)產品互認；在推進人民幣國際化上先行先試，探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管。
發(fā)改委：《產業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》
2019年8月27日，國家發(fā)改委審議通過了《產業(yè)結構調整指導目錄(2019年本)》，并計劃2020年1月1日起施行。該《目錄》在“鼓勵類”信息產業(yè)中增加了“大數據、云計算、信息技術服務及國家允許范圍內的區(qū)塊鏈信息服務”，成為我國區(qū)塊鏈發(fā)展的重要支持性文件。
全國人大常委：《密碼法》
2019年10月，全國人大常委會發(fā)布了全新《密碼法》，并定于2020年1月1日起實行。該法案旨在規(guī)范密碼應用和管理，促進密碼事業(yè)發(fā)展，保障網絡與信息安全，提升密碼管理科學化、規(guī)范化、法治化水平。作為我國密碼領域的綜合性、基礎性法律，其對于區(qū)塊鏈技術同樣具有深遠且重要的監(jiān)管意義。
地方篇：
云南：《云南省區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》
2019年5月，云南省編制了《云南省區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并于5月底正式印發(fā)實施。該規(guī)劃提出，區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展要從數據、算力、算法與應用4個方面，構筑區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用生態(tài)。
福建：《關于加快福州市區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展的三條措施》
2019年5月16日，福建省福州市引發(fā)了《關于加快福州市區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展的三條措施》。其中提出，要在三年內通過資金補助等方式鼓勵區(qū)塊鏈企業(yè)落地福州，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)開展區(qū)塊鏈應用落地，推動福州區(qū)塊鏈應用示范工程的建設和發(fā)展。
深圳：《深圳市商務局產業(yè)發(fā)展專項資金消費提升扶持計劃操作規(guī)程》
2019年7月，《深圳市商務局產業(yè)發(fā)展專項資金消費提升扶持計劃操作規(guī)程》印發(fā)，深圳鼓勵商貿企業(yè)應用互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、區(qū)塊鏈等新技術發(fā)展新零售項目，同時給出具體資助條件。11月19日，深圳市委再次強調，要加強區(qū)塊鏈基礎研究和關鍵技術攻關，加快區(qū)塊鏈和人工智能、大數據等前沿信息技術的深度融合，積極推進區(qū)塊鏈和經濟社會融合發(fā)展。
浙江：《溫州城市經濟新業(yè)態(tài)培育行動方案(2019-2021年)》
2019年7月17日，浙江省溫州市人民政府辦公室印發(fā)了《城市經濟新業(yè)態(tài)培育行動方案(2019-2021年)》，計劃實施五大重點任務，其中包括適應新科技革命和產業(yè)變革要求，從制造到智造，重點培育通信衛(wèi)星、物聯(lián)網、集成電路、大數據、區(qū)塊鏈等新興產業(yè)。圍繞產業(yè)和政府數字化的機遇，招引阿里、百度、騰訊等一批物聯(lián)網、大數據、區(qū)塊鏈等產業(yè)落地。
四川：《眉山市數字經濟發(fā)展規(guī)劃(2019-2023年)》
2019年9月23日，四川省眉山市人民政府正式印發(fā)了《數字經濟發(fā)展規(guī)劃(2019-2023年)》?！兑?guī)劃》從數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、數字化治理三個方向明確了數字經濟發(fā)展重點。其中，在鞏固電子信息制造業(yè)發(fā)展中，強調要創(chuàng)新發(fā)展5G、云計算、物聯(lián)網、VR/AR、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術產業(yè)，培育經濟增長新動能。
廣州：《黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)加速區(qū)塊鏈產業(yè)引領變革若干措施實施細則》
2019年10月28日， 廣州黃埔區(qū)正式出臺《黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)加速區(qū)塊鏈產業(yè)引領變革若干措施實施細則》(又稱“區(qū)塊鏈10條2.0政策”實施細則)，該細則從設立區(qū)塊鏈產業(yè)基金、突出區(qū)塊鏈原始創(chuàng)新、補助區(qū)塊鏈企業(yè)或機構、深化區(qū)塊鏈融合應用、建設區(qū)塊鏈行業(yè)產業(yè)園、舉辦區(qū)塊鏈博覽會、打造區(qū)塊鏈活力之區(qū)等方面出發(fā)，對該地區(qū)區(qū)塊鏈發(fā)展做出了詳細規(guī)劃。
上海：《關于促進金融科技發(fā)展 支持上海建設金融科技中心的指導意見》
2019年10月30日，央行上?？偛坑“l(fā)了《關于促進金融科技發(fā)展 支持上海建設金融科技中心的指導意見》，鼓勵金融機構創(chuàng)新思維與經營理念、順應智能發(fā)展態(tài)勢，借助區(qū)塊鏈、人工智能、生物識別等技術，依托金融大數據平臺，在智慧網點、智能客服、智能投顧、智能風控等金融產品和服務方面進行創(chuàng)新。
北京：《新一輪深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務》
2019年11月，北京市人民政府辦公廳印發(fā)了《北京市新一輪深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務》，其中提出要不斷提高信用管理和綜合執(zhí)法效能，在實施事中事后監(jiān)管上取得新突破；并推進大數據、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新技術的智能場景應用，在政務科技上取得新突破。
重慶：《關于進一步促進區(qū)塊鏈產業(yè)健康快速發(fā)展有關工作的通知》
2019 年11月21日，重慶市經信委發(fā)布了《關于進一步促進區(qū)塊鏈產業(yè)健康快速發(fā)展有關工作的通知》，《通知》提出，要通過加大區(qū)塊鏈企業(yè)引進培育力度、推進重點領域區(qū)塊鏈技術示范應用等，大力推動重慶市區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展。并圍繞政府管理、金融服務、智慧養(yǎng)老等領域開放一批應用場景，推動區(qū)塊鏈技術與傳統(tǒng)產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的深度融合。
